徳島市議会個人質問~「公契約法・条例」を制定すべき

 「公契約」ってご存知でしょうか?一般市民には聞きなれない言葉かもしれませんが、「公」=おおやけの契約というわけですから、読んで字の如しということで、国や地方公共団体(県・市町村など)が行なう公共事業について、民間事業者と交わす契約のことです。

 現在の「公契約」では、公共事業を請け負った事業者は、仕事を進めるための材料費、労賃、設備費などをどのように調達し支払うかは事業者の自由に任されていますので、特に建設業では、一次、二次、三次四次と重層下請け構造があり、最終的に現場で働く「労働者・職人」の労賃が切り下げられ、労働者は低賃金で不安定な雇用を強いられることが常態化しています。このようなことが続くと、当然手抜きなど公共事業の品質にも大きく影響することとなり、これを改善する手法として「公契約法・公契約条例」の制定を求めるものです。

公共工事で働く現場労働者の「労賃」を保障する制度

具体的には、法や条例で、公共工事にかかる「労賃」の最低額を契約時に確認し、その額を下回る賃金を支払うことのないように事業者に義務付けし、3次4次と重層下請けでどんなに下請けに回されても、現場で働く労働者の「賃金」は保障されるようにするというものです。

徳島労連時代から運動~

公契約「法」は国に法の制定を求める運動で、「条例」は県や市町村に条例で制定することを求めるものですが、国に「法」の制定をもとめる議会の「意見書」は全国で820議会で採択され、徳島県では、県をはじめ24の全市町村で採択されています。徳島市では9年前に採択されていますが、私も、徳島労連で毎年県下全市町村を訪問し要望し続けてきたものです。

質問の結果は~

 「公契約条例の制定をすべきでは?」との質問に、「国や地方公共団体の状況を慎重に検討していきたい」との答弁で、すぐには実現とはいきませんが、9年前に採択された「意見書」に示された建設労働者の労働実態が現在変わりないこと。公共事業の大幅な減少とともに低価格入札が広がり、過当競争や公共事業に従事する人数の激減など、建設業の実態を一定浮き彫りにすることがたこと。また、公契約法・条例の目的や意義をあらためて徳島市に再確認させることができたのではないかと思います。

 今回の質疑をきっかけにして、「公契約」運動がさらに広がることを期待しています。 では。

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産業交通委員会~市職員給与引き下げ条例の一部改正に反対しました。

12月8日徳島市議会の常任委員会のひとつである、「産業交通委員会」が開かれました。委員会に付託された議案は、平成23年度一般会計や各種特別会計(食肉センター事業や商業観光施設事業)の歳入・歳出に関する補正予算に関するもの。また、「債務負担行為」といって、木工会館(5年間)や阿波踊り会館(3年間)の指定管理料の決定。また、指定管理者の指定の承認。給与会計等関係議案ということで、市職員の「給与引き下げ」に関する条例改正。徳島市バス路線の移行にあたって、調査等を行なうことなどです。

これらの議案の中で、特に問題にしたのは、市職員給与の引き下げ問題です。議案は、一般職の職員に適用される給料表に規定する給料月額を、50歳台を中心に、40歳台以上の職員が在職する号給について、減額改定するもので総額で1億9千586万円に及びます。

 私は、4つの視点から反対しました。

ひとつは、生活費である賃金を削ることは、「内需」を後退させるという問題です。日本の経済の落ち込み、景気回復の遅れの主たる原因は、はたらく労働者の賃金が減り続け、消費購買力が低下しているからに他なりません。2つは、公務員賃金は民間水準と比べて高いという誤解があり、40台・50代を中心に賃金を引き下げることについて、年齢的に見て、中学生から大学生など子どもの教育費等の大きな負担を抱え、かつ、仕事を進める上でも、職場の中心的存在で、おおいに力量を発揮させるべき年代の職員の給与引き下げは妥当とは思えないこと。3つは、公務員の給与引き下げは、関連する労働者の賃下げに波及し、また、多くの民間労働者の来春闘での賃上げの足を引っ張り、労働者全体の賃金水準を押し下げること。4つは広がる格差と貧困の解決には、内需を冷やす労働者賃下げや、社会保障の切り下げなど生活水準の引き下げでなく、富裕層や多くの内部留保を抱え遊休資金を持っている大企業にこそ応分の負担をもとめてこそ解決できるものだと指摘し、本給与引き下げに強く反対しました。

追伸、公務に従事する労働者も、民間で働く労働者も、一部の特権を有する超エリートは別にして、おなじ労働者です。

では。

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個人質問を終えて~原発と再生可能エネルギー問題

個人質問は、3つの柱で質問をしました。

ひとつは、原発問題です。しかし直接原発の是非を問うのではなく、市長は「あしたから原発なしというわけにはいかない」と議会答弁や徳島新聞のアンケートに「原発は将来的に減らすほうがよい」と回答し、また、その理由として「国において、原発依存度を下げて自然エネルギーへの転換がはかられることが予想されるため」とされていましたので、市長のこれまでの答弁を踏まえて、①伊方原発のすべての原発が停止しようとしているが、実際に、原発なしで電力はどうなるのか②「市長が予想されるという、自然エネルギー転換」について徳島市の具体策はどうするのか③太陽光発電システムへの補助制度はどうするのかとの質問を行いました。

①の答弁は、「原発が全部停止しても、消費量を上回る供給力がある」回答し、「明日から原発なしというわけにはいかない」という市長答弁はあっさり否定です。②の回答は、来年7月1日から実施される再生可能エネルギーの固定価格買取制度にふれて、「本市といたしましても、今後の動きを十分見極めながら、適切に対応してまいりたいと考えております。」いうもので、何ら具体策はありませんでした。なお、再質問で、放射能の危険から市民を守り、また、地方の特性を生かした新産業作りとなるなど再生可能エネルギー転換への意義を示し、市長が積極的にイニシアチブを発揮するよう求めましたが、市長自らの答弁でも、「本市においても取り組みが可能な事業につきまして、検討してまいりたい」と述べ、無味乾燥で具体策も市長自ら能動的に取り組む姿勢は微塵も見受けられない答弁でした。③については、「太陽光発電への補助制度は県の基金が終了することから、今度が最後となりますが、今後も、太陽光発電の設置コストや普及状況等を踏まえながら、効果的な普及促進策に取り組んでまいりたいと考えております。」との答弁ですが、「今後も」と前置きしていますので、期待感もありますが、どうなるでしょうか。

原発と再生可能エネルギーに関する質問の成果ですが、+四国電力の電力供給実態を明らかにし、「市長発言」のいい加減さ、原発なしで電力がまかなえることを認めさせたこと。+日本共産党の再生可能エネルギー政策の一端を市民に知っていただけたこと。などでしょうか。

他の質問に関する、ご報告は、又次回とさせていただきます。

では。

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どう向き合う原発事故~粉ミルクからセシウム

 今朝の徳島新聞トップ一面は、政府の原発事故の賠償指針(23市町村150万人)とあわせて、明治の粉ミルク(ステップ)からセシウムが検出され、県内量販店から回収・撤去の記事です。

 記事によると原料の牛乳は原発事故前に生産されたものとされています。ならば、どこで、なぜセシウムが混入したのか。原因が明確に為らないと生産者も消費者も安心することはできません。取材記事で、粉ミルクを使っているお母さんが、「他のメーカーで一安心。でもおなじことがあるかも…」と。明治がダメで他社はOKだと果たして言えるのかなど、疑心暗鬼となるのは必然かもしれません。

 外部被爆より怖いといわれる体内被曝、身体に入れる食品の安全確保は、「ただちに人体に影響が出る数値ではない」で済ますことはできません。「ただちに~」という言葉から「いずれは~」という言葉の響きを感じてしまうのはボクだけでしょうか。

では。

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明日12/7 10時半ごろより~個人質問です。

今、その準備の最終チェックというところです。第一問は、15号台風について、第2問は、再生可能エネルギー、第3は、建設労働者のための公契約法についてです。テレビでへの放映、録画もあるということですので、ぜひご覧下さい。

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